周天勇将谐和社会划分为两种：一种是积极的谐和社会，即公民都去积极地创业和创造，在此基础上，政府对高收入人群中止征税，对低收入人群中止补助，进而完成收入分配的公允。

　　全世界都留意到了中国的变化。“城市改动生活”——上海世博会的口号提示了这一变化的根源。但是在世博馆里，仍然为乡村留下了一席之地，宁波的滕头村，作为世界独一的乡村参展建馆，用的是当今世界最时兴的低碳生态技术，他们的口号是“乡村，让城市更向往”。

　　对等、自由、片面的展开，并不意味着复杂地重复宪法赋予公民的人权，而是关注到了现代人必需具有的人性光辉，当决策者的目光不止停留于经济转型，而末尾关注社会转型，关注集团的转型，这个国度的转机才刚刚末尾。

　　每一集团的尊严和幸福，不只取决于自己的妥协，更有赖于社会的公允调理与人文照顾。户籍、教育、医疗、失业、保证，那些理想存在的壁垒，是对等、自由、片面展开必需废弃的对象。极端复杂的利益博弈和社会革新需求勇气，更需求措施。所以我们要创造的不只是社会财富，更重要的是确立让每一集团都可以对等的社会规律，创造让每一集团都可以自由选择、片面展开的社会环境。

　　这样的贫富差距，与集团的努力有关，表现的是行业间的差距，行业收入差距过大的根源在于垄断行业革新的滞后。张梅颖说，必需限制特殊利益集团的过大权重。它们以较小的本钱占据过大的社会资源和利润，有着极不利于社会心境的对比效应。

　　全国政协副主席张梅颖以为，今天的中国已经具有了从“效率优先”转向“效率与公允侧重”的物质条件和社会意愿。按照去年年均人民币汇率计算，中国人均GDP已逼近4000美元，在北京、上海、广州、深圳等主要城市，人均水平更高。“我们已经初步具有了从侧重经济效益转向侧重社会效益的才干。”

　　假设说“两会”时期《工资条例》年内出台的消息让人兴奋，那么，曾被寄于厚望的“上调个税起征点”被否认的消息，多少让工薪阶级有些绝望。

　　正在修正之中的“收入分配革新方案”中，增加贫富差距的一个思绪就是经过税收伎俩、主要是集团税收来调理收入分配，将目前的个税征收办法，调整为按照家庭为主体征收。

　　休息者报酬比例从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。居民收入占GDP的比重，从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。            

　　要抓紧制定调整国民收入分配格式的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高休息报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调理作用。创造条件让更多群众拥有财富性收入。

　　如何完成温家宝总理所说的“让人民生活得更有尊严”，人们寄望于公允、合理的收入分配制度革新。

　　由于，这是通往幸福的必经之地。每一集团若能在这里找到尊严和幸福，整个社会就会完成公允和正义，也会因此科学而谐和。

　　文｜本刊记者 李秀江

　　“调理集团收入分配，个税起征点只是伎俩之一，与其纠缠个税起征点的成果，不如对税制存在的成果中止革新。” 中央财经大学税务学院副院长刘桓此前就曾表示，大幅上调起征点的几率不大，个税革新才干消弭弊端。

　　民生六问

　　有专家进一步提出，应加强工会的权益，强化工会在保证休息者权益中的作用，美国之所以能渡过上世纪30年代的危机，缘由之一就在于注重了工会作用，使劳资矛盾可以在制度框架下失掉妥善处置。

　　“两会”时期，一项与工资有关的消息让宽广工薪阶级兴奋，休息和社会保证部正抓紧对《工资条例》的起草修订，并已写进国务院立法方案，将在年内出台。其中工资协商制度、同工同酬、职工带薪休假等保证休息者利益的条款都被列入其中。据称这是目前级别最高的关于休息者薪酬维护的法律条款。

　　“不过，我们不能牺牲效率去追求公允,沈阳第一机床厂，一个不讲求效率的社会，必将没有公允分配财富的基础。”中央党校研讨室副主任周天勇说，革新开放初期废弃分配的平均主义，一部分群众和一部分地域先富和先展开起来，这个大局是正确的，我们不能再走回头路，不能再搞贫穷的公允,沈阳机床配件。

　　仅仅谈论显然不够。公共财富如何共享？重生代农民工能否真的将成为城市的主人？社会教育的资源能否公平地普及每一个学校？关系到每一个年轻人的失业如何来表现尊严？公立医院的革新能否真正破解“看病难”？面对特殊利益集团的阻遏，住有所居的理想如何完成？

　　2010年政府义务报告中最大的亮点，被以为是着力于收入分配革新。国务院总理温家宝在报告中指出：我们不只需经过展开经济，把社会财富这个蛋糕做大，也要经过合理的收入分配制度把蛋糕分好。

　　“政府要严峻控制自身的行为，防止政府与民争利。”国度行政学院公共管理教研部教授汪玉凯以为，土地征用、政府收费、政府自身的开支等，都会直接影响到整个社会的利益分配格式。政府只需严峻控制自身的行为，让利于民，而不是与民争利，才算是一个合格的公共责任承担者和公共利益维护者。

　　每年有1.5亿的农民涌入城市，有1亿人被称为“重生代农民工”。每年有630万大先生面临失业选择，在生活的压力下有的被称为“蚁族”。这些人口的重新分布及分散举足轻重，他们自身的妥协会将城市文明、现代工业的文明传到达各个地方。但无论集团，还是社会，对生活的观念与希望都与过去如出一辙。

　　加快垄断行业革新

　　当我们谈论“尊严”和“幸福”的时分，要谈些什么？

　　向他们发问，即向我们自己的生活发问。那些可以改动现状的力气，既来源于庙堂之上，也来源于社会底层。在“两会”时期，本刊采访到了众多的人大代表和政协委员，也访问了诸多来自基层的人们。我们冀图在收入分配、重生代民工、失业、教育革新、医疗革新、住房革新六大民生成果上，经过不同的声响来追问结果，显现共识。

　　公允与效率不能偏废

　　新的技术，新的生活和新的传达方式正在改动旧有的社会结构，当重生代们末尾用举动表达自己的意愿时，这种改动迫在眉睫。让每一集团都能对等、自由、片面的展开，才干构成社会公允和正义的基石。当集团的转型得以使整个社会构成新的价值观和社会准绳时，才有可以翻开未来世界的新潜力，才有可以将中国的转型推向真正的现代化。

　　——《政府义务报告》

　　同在一个城市中的人们，却似生活在两个如出一辙的世界。如何把社会财富“蛋糕”分好，成为全民热议的话题。“两会”终了仅仅一周，关于“收入分配革新方案”能否被国务院退回修正的旧事，引发了关于收入分配方案应否延迟地下征求意见的新一轮大讨论。

　　推进税制革新

　　——九三学社提案：《关于优化国民收入分配结构，推进经济社会持续安康展开》

　　每一集团，无论来自乡村，还是生在城市，都希望自己能遭到良好的教育，能找到一份理想的义务，都希望自己的收入能稳步提高，都渴求拥有一所自己的房子。每一集团在遭遇疾病缠身、不测事故时，都需求失掉救治和保证，这一点不分贫富，不论贵贱。

　　一个22岁的乡村青年，带着刚刚获得的技艺文凭，乘了两天两夜的火车，分开了东莞，在机器旁边末尾了新一年的劳作。与此同时，另一个22岁的大先生，抱着自己厚厚的简历和大学文凭，挤入大城市的招聘会中，希望能在城市中找到面子的义务，理想的生活。

　　改动正在不同的地方上演。南方的城市由于“民工荒”，要发起政府一切的公务员去乡下“招工”。而北方的城市则不再一窝蜂地跑到南方去“招商”，转而末尾寻觅展开“低碳”经济之路。年轻的大先生们在思索逃离“北上广”，还是继续“蜗居”；官员们在极力建议经济转型，并末尾抨击连他们都无法承受的高房价。

　　那些代表着人民行使国度权益的人大代表们、代表着不同阶级的政协委员们每年三月聚集在京城，他们讨论、争辩、赞成、支持、表决，那些经过归结的声响会出如今最后的文件里，民众等候着这些东西真的能改动我们的生活。

　　我们要创造的不只是社会财富，更重要的，是确立让每一个公民都可以对等的社会规律，创造让每一个公民都可以自由选择、片面展开的社会环境。

　　政协委员、经济学家迟福林建议：垄断行业收入的一部分应当充实到整个国民收入当中来，作为调理国民收入当中重要的一块，比如充实到社会保证基金里面来，使全民可以享用；对垄断行业的工资水平和工资总额必需采取控制；坚决改动收入差距不时扩展的趋向，采取地下、公允的办法来处置收入分配不公的成果。

　　树立工资增长机制

　　财政部对此的解释是，中国实行分类集团所得税制，目前65%的集团所得税来自工薪阶级，在起征点为2000元情况下，集团所得税纳税人只需9000多万，占比较低。提高起征点无法将那些高收入群体归入出去。

　　国务院总理温家宝在一个月内三次就人的“尊严”表达了自己的关注，总理关于“尊严”的解释是：一是每个公民在宪法和法律规则的范围内，都赋予自由和权益。无论是什么人在法律面前，都享有对等。二是国度展开最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文明需求。三是整个社会的片面展开必需以每集团的展开为前提，因此，要给人的自由和片面展开创造有利的条件，让他们的聪明才智竞相迸发。

　　另一种是消极的谐和社会，公民去创业和创造的积极性不高，国度对企业和勤劳义务的人课以重税，然后去补贴大批的不积极创业和创造的人群，这样的社会，结果必将是创业和企业困难、财政赤字庞大、债务高企，最终难以为继。

　　国度转型是一个庞大的工程，而在这个工程的底部，则是集团的转型。

　　中国社科院的一项调查显示，21岁到22岁的大学毕业生工资在“千元档”，和同龄的农民工差不多。这并不代表农民工工资有多高，而是标明大多数的年轻休息者工资都很昂贵，即便是这么低的工资，还有大批的年轻人无法失业。

　　全国政协法制委员会委员、中国社会科学院学部委员景天魁说，最近十年来，休息报酬在配中占的比重逐年下降，每年降一个百分点，构成的结果就是社会全体的分配差距没法增加。据全国总工会近期一项调查显示，有23.4%的职工5年未添加工资； 61%的职工以为普通休息者收入偏低是最大的不公。“处置休息报酬所占比重的成果，是决议收入分配能不能改动的一个最根本的成果。”他说。

　　“蚁族”绝大多数来自经济欠兴隆地域，其中来自乡村和县城的比例区分达54.7%和20.7%，是名副其实的“穷二代”。他们目睹同窗中“富二代”、“官二代”毕业后随意进入垄断行业，刚义务不久就可以买房买车，而自己每月收入缺乏2000元，蜗居于十来平米的小房间，他们对贫富差距、社会不公的感受非常深切。

　　刘桓以为，现行分类征收个税存在诸多弊端，工薪阶级成为交纳个税主体是不公允的，工薪收入代扣缴可以堵住漏洞，而其他隐形收入则监管不到位。同时，穷人收入绝大部分来自股票、房产、金融等资产投资，企业主甚至还可以把集团消费计入公司本钱合理避税，既漏税又不利于社会公允，这是税制不完善构成的。

　　这样的故事发作在30年前，又延续到了如今。

　　不过，周天勇以为，提高居民收入在GDP结构中的比例，关键是要展开休息密集产业，特别是展开效力业来提高失业率。要从根本上增加贫富差距，还要从产业结构方面中止调整。

　　百姓尊严“就差钱”

　　2009年，北京大学博士后廉思主编的《蚁族》将一个被社会无视了许久的群体带入群众视野。